miércoles, 25 de abril de 2007

¿QUE ESTÁ PASANDO EN CHINA CON LA ADOPCIÓN?

Aquí os pego (y esto es literal) la información dada por Yosue en el foro de Tintachina sobre los motivos de los retraso en las adopciones en China, creo que es interesante. Doy las gracias a Yosue por permitirme publicarlo en este blog.

Hola, como prometía hace un par de días voy a ir colgando trozos de la carta de Joshua Zhong a los miembros de su ECAI. No tiene desperdicio como material para entender lo que esta pasando en China y poner en su sitio todos esas realidades que hemos comentado durante el ultimo año. Yo recibí una copia de la carta a través de mi propia Ecai y lo agradezco de corazón. Creo que todas las ecais deberían pasar esta carta a sus clientes. Que utilicen mi traducción si quieren. El enlace al original en ingles es:http://www.chinesechildren.org/Newsletter/Default.aspx(paginas 4 y5 de la circular de januari-february07)empiezo con la traducción es larguísima pero lo voy traduciendo y pegando a ratitos, vale?QUE HAY DETRÁS DE LA LARGA ESPERA? por Joshua ZhongDurante casi una década después de que China abriera sus puertas a la adopción internacional en 1992, el CCAA en Pekín estableció cuidadosamente una cuota (sin especificar) del numero de niños disponibles para AI. No fue hasta el 2001, con el nombramiento del actual director general Mr Lu Ying, que comenzamos a ver como esta cuota se iba gradualmente suavizando. En noviembre del 2002, el CCAA finalmente retiro esa cuota para permitir que más niños abandonados pudieran conseguir un hogar permanente. El mismo año, el CCAA alcanzo la cifra record de 10 000 asignaciones. En el 2004, se alcanzaron las 12 000 adopciones y unas sorprendentes 14 000 en el 2005. Sin embargo, el numero de asignaciones ha sufrido un rápido receso en el 2006 con aproximadamente 10 000, dando lugar a que el tiempo de espera por asignación haya comenzado a ser mas y mas largo.La cuestión es “Por que un tiempo de espera tan largo?” O mejor: “ Por que ese repentino y dramático descenso en el numero de niños disponibles para AI?” Nadie tiene una respuesta sencilla. Aquí están mis opiniones personales sobre los distintos factores de la situación:1.dramático aumento de expedientes de solicitud2.el incidente del trafico de bebes en Hunan3.falta de motivación de los funcionarios provinciales4.el orfanatos como símbolo de poder5.el impacto del éxito económico6.las olimpiadas del 2008EL DRAMÁTICO AUMENTO DE EXPEDIENTES DE SOLICITUD. Cuando el CCAA retiro la cuota para adopción internacional a finales del 2002, China había ya sobrepasado a Corea del Sur y Rusia y se había convertido en el país de adopción mas atractivo debido a la estabilidad del programa, la fiabilidad de los informes de los niños, el coste relativamente bajo y los tiempos de espera reducidos. La decisión de retirar la cuota dio paso a una “riada” de solicitudes, un “problema positivo” para la que el CCAA no estaba preparado. El rápido aumento de solicitudes en los últimos dos años ha llegado a duplicar el número de niños disponible para la adopción (entendiendo por niños disponibles, los niños adoptables cuyos expedientes han sido completados por los orfanatos locales y están listos para ser emparejados por el CCAA con familias adoptivas). Como resultado los tiempos de espera por asignación han experimentado un aumento progresivo primero desde los 6 meses hasta los 10 y hasta 17 meses en la actualidad.Frente a esta situación el CCAA ha dado dos grandes pasos encaminados a incentivar la cooperación de los orfanatos locales y a reducir la entrada de solicitudes.En primer lugar, en vez de “ser el jefe” y esperar burocráticamente a que los orfanatos enviaran expedientes de niños como en “los viejos tiempos”, el CCAA ha tomado la admirable iniciativa de de contactar directamente los orfanatos y visitar los departamentos provinciales de Asuntos Civiles que supervisan el funcionamiento de los orfanatos. El mensaje era claro: “La adopción internacional es beneficiosa tanto para los niños como para los orfanatos. Vuestro éxito se mide en cuantos niños encuentran un hogar permanente”.En segundo lugar, después de meses de cuidadosa investigación y de debate interno, el CCAA publico en diciembre del 2006 una nueva lista de requisitos a cumplir por las familias adoptantes, la cual seria efectiva a partir del 1 de mayo del 2007. El CCAA confía que estos requisitos más estrictos reducirá la entrada de expedientes de solicitud. Con esto ellos confían en que la espera por asignación se ira reduciendo durante algunos años hasta alcanzar los 10-12 meses de “aquellos buenos tiempos”. (Continuara) PARTE 2)EL INCIDENTE DEL TRAFICO DE BEBES EN HUNAN. En septiembre del 2005, un periódico local en la provincia de Hunan publicó un artículo en el que sacaba a la luz una red de trafico de niños que ofrecía bebes abandonados a un orfanato local llamado Hengdong Social Welfare Institute a cambio de una suma de dinero, una actividad ilegal tanto para el orfanato que “pagaba la tarifa” por los niños como para los traficantes que “exigían el pago de la misma”. Esto supuso una terrible pesadilla que el gobierno había estado intentado prevenir. Desde la apertura de su programa de adopción internacional, el CCAA ha rechazado cualquier tipo de reportaje en prensa. Esto era para evitar que “la gente mala” de China se beneficiaran de las “buenas hazañas” del gobierno, axial como para minimizar cualquier “mala interpretación” por parte de la comunidad internacional acerca de los nobles esfuerzos de China y de esta forma proteger la “imagen” de esta nación orgullosa.Para que sirviera como claro ejemplo, el juzgado provincial de Hunan, a principios del 2006 y, después de una exhaustiva investigación, dictamino una sentencia severa para los implicados en el caso. Dos traficantes recibieron condenas de 14 y 15 años y el director del orfanato una condena de 3 años. La sentencia fue un shock para todos los miembros de la comunidad de orfanatos de China. Al mismo tiempo el CCAA ordeno que todos los orfanatos debieran revisar de nuevo y reenviar sus todos sus expedientes de niños para asegurar ningún niño producto de “trafico infantil” acabara en hogares de familias extranjeras. Para alivio del CCAA y de todas las familias que han adoptado del orfanato de Hengdong, el CCAA concluyo que “todos los niños adoptados a través del CCAA son niños verdaderamente abandonados y ningún niño implicado en trafico infantil ha sido asignado a familias extranjeras”.Sin embargo, las consecuencias legales y las órdenes del CCAA, dejaron a muchos directores de orfanato con la conclusión pesimista de que no merece la pena arriesgar sus vidas para salvar unos pocos niños. Se volvieron reacios a enviar expedientes de niños disponibles al CCAA, temiendo posibles complicaciones. Como resultado el CCAA perdió una gran parte del apoyo de los orfanatos que en el pasado le proporcionaban expedientes de niños. El gran número de niños que el CCAA esperaba recibir durante el 2006 comenzó a disminuir significativamente y la espera por asignación comenzó a hacerse más y más larga.
(Continuara)


Sigo con la carta de J. Zhong... PARTE 3

FALTA DE MOTIVACION DE LOS FUNCIONARIOS PROVINCIALES

Guizhou es una de las provincias de China menos desarrollada económicamente. Pero según nuestros estudios y estimaciones conservativas, al igual que en provincias como Jiangxi, Guangdong, Hunan y Hubei, la población de huérfanos en Guizhou se cuentan en miles. Sin embargo solo unos cientos de niños de Guizhou son adoptados internacionalmente cada año. El problema reside en los funcionarios provinciales a cargo de la adopción internacional. Para ellos la adopción internacional se percibe como un problema y añade trabajo extra a su ya sobrecargada carga laboral. Este tipo de falta de motivación no es una cosa esporádica. Otras provincias en el norte y oeste de China también pertenecen a este grupo con escasa motivación.

La adopción en China ha avanzado muchísimo desde 1992. Para mejorar la calidad del servicio y la exactitud de la información de los expedientes, el CCAA ha ido exigiendo a través de los años a los orfanatos y las oficinas locales de asuntos civiles que mejoraran constantemente las condiciones y estándares en el cuidado de los niños, que proporcionaran mas información y que llevaran a cabo exámenes médicos mas frecuentes en determinados hospitales. A menudo los funcionarios locales y los orfanatos simplemente sentían que el CCAA les estaba exigiendo demasiado.

Un malentendido muy extendido en occidente acerca de China es pensar que en una sociedad comunista y autoritaria el gobierno central tiene poder absoluto. O sea que si el CCAA le pide al gobierno provincial que haga algo su petición será inmediatamente e incondicionalmente realizada. En realidad las cosas no funcionan así. Uno de los retos al que el gobierno central chino se enfrenta en la actualidad es la creciente independencia y pasiva resistencia a de los gobiernos locales. El CCAA se encuentra con la misma problemática. Si el gobierno local decide retrasar o se niega a enviar expedientes de niños al CCAA, el CCAA no puede hacer mucho más. Por este motivo el CCAA esta implementando cambios en su forma de trabajar y esta activamente saliendo al encuentro de las oficinas locales y persuadiéndoles para cooperar, un esfuerzo que yo confío y espero que de resultados importantes pronto.

(Continuara)
a.C. vine otro trocito de la carta de J. Zhong... el quinto.

(Me quedan por poner 2 trocitos mas, si esperáis a leer toda la carta veréis que al final pone sus conclusiones)

EL ORFANATO COMO SIMBOLO DE PODER

En los últimos 15 años unos 400 orfanatos chinos han estado implicados en adopciones internacionales y han recibido alrededor de unos 200 millones de dólares a través de los donativos de las familias adoptantes. La mayor parte del dinero se ha utilizado en mejorar las condiciones de los orfanatos y la construcción de nuevas instalaciones en los mismos. Es una verdad absoluta que los huérfanos crecen hoy en un ambiente y condiciones de vida muchísimo mejores que hace 10 años. Pareciera que los orfanatos compitieran entre ellos por ver cual puede construir las mejores instalaciones, en el terreno más grande y en la localización más bonita. Yo me maravillo cada vez que me invitan a ver un centro recién inaugurado. Sin duda se puede afirmar que el orfanato es el mejor edificio y el más bonito de toda la ciudad!

En la actualidad, especialmente en las ciudades más grandes y ricas donde los abandonos han disminuido gradualmente, más y más directores de orfanato se encuentran con edificios bastante vacíos. No tienen niños para llenar esos centros que debido a una pobre planificación ahora están sobre dimensionados. Su pregunta es la siguiente: “Que va a ser de mi si no hay niños viviendo en mi orfanato?” Temiendo quedarse sin trabajo y deseando poder justificar su existencia y mostrar sus logros, más y más directores de orfanato se han decidido por mantener un cierto número de niños residiendo en el orfanato. Los programas de familias de acogida no son bienvenidos y tampoco parecen interesados en los programas de adopción internacional y domestica.

Lo que estos directores necesitan oír y entender es: “No importa lo fantástico que sea tu centro, no es ni será un hogar para los niños”. Pero esto es muy fácil de decir para nosotros. Para ellos se trata de su puesto de trabajo, de su sustento y de su orgullo, sin importar la hipocresía y el egoísmo de la situación.

(Continuara)
Ultimo capitulo de la carta de J.Zhong!!

LAS OLIMPIADAS DEL 2008

Tiene algo que ver la disminución de adopciones / aumento de los tiempos de espera con las olimpiadas de Pekín en el 2008? Algunas personas están convencidas de que si. Si embargo yo personalmente creo que esa creencia es una exageración.

Hace 3 años, cuando China gano los derechos para celebrar los Juegos Olímpicos del verano del 2008, un grupo de funcionarios del Ministerio de Asuntos Civiles realizo una investigación para determinar si el programa de adopción internacional debería ser “puesto en espera” durante los juegos. Esta preocupación surge por lo ocurrido en 1988 cuando las olimpiadas fueron celebradas en Corea del Sur, durante las cuales la comunidad internacional, principalmente EEUU, expreso una protesta sobre su proceso de adopción. A partir de entonces el gobierno de Corea del Sur ha restringido drásticamente su programa de adopción internacional. Resulta interesante que lo que el Ministerio de Asuntos Civiles descubrió a través de su investigación es que es precisamente EEUU quien más teme que China pueda cerrar las puertas a la AI y que son los americanos quienes animan más insistentemente a que el gobierno chino continúe con su programa de adopción durante los Juegos. Los funcionarios concluyeron que la continuación del programa de adopción internacional durante los Juegos no debería presentar ningún problema. Esta es todavía la actitud predominante entre los que toman las decisiones en China.

Y solo a titulo informativo, los Juegos olímpicos del 2008 se celebraran en Pekín y en algunas ciudades de los alrededores al noreste de China. Lo cierto es que la mayoría de las familias adoptantes americanas ni siquiera visitan Pekín durante su ajetreado viaje de adopción. Prácticamente todas van a la ciudad de Guangzhou a recoger los visados de sus niños, a mas de 1600 Km. de distancia!

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Concluyendo, yo personalmente creo que hay muchas razones detrás de la larga espera por asignación, siendo los principales motivos del aumento a corto plazo: el aumento de solicitudes, el incidente de tráfico infantil en Hunan y la falta de motivación de las oficinas y funcionarios locales. Otras razones secundarias del aumento a largo plazo están ligadas al continuado desarrollo económico que resulta en una disminución gradual de la cantidad de abandonos. Es obvio que aun hay un montón de niños dentro y fuera de los orfanatos que serian susceptibles de ser adoptados. La reciente confirmación de China de continuar su “multi-dimensional y flexible” Política del Hijo Único puede representar buenas noticias desde el punto de vista económico. Sin embargo, mientras no se cambie la profunda convicción social del valor de los varones, mientras no se solucione el abismo creciente entre ricos y pobres, y mientras no sean reprimidos los abusos de poder de los funcionarios de planificación familiar, la política del hijo único representa una tragedia al acecho para muchas niñas y para muchos niños con necesidades especiales que aun no han nacido. Cuando fundamos esta agencia hemos rogado desde el primer DIA que pronto nos encontráramos sin trabajo, porque deseamos ver que no hay más abandonos en China. Deseamos ser testigos de que todos los niños tienen una familia que los quiere. Es triste decirlo pero sabemos que aun tenemos trabajo para mucho tiempo. Es importante que ninguno de nosotros pierda de vista que la adopción no trata únicamente de la consecución de nuestros sueños. Es muchísimo mas que eso, la adopción trata sobretodo del mayor sueño de un niño; trata de cambiar la vida de un niño.

1 comentario:

Alma dijo...

TENGO UN ESCRITO EN MI BLOG SOBRE EL HILO ROJO.

Espero que China se de cuenta que dentro de un tiempo no tendrán mujeres si siguen así.

El mundo sitio donde, se ama, acoje con lo sbrazos abiertos a esas preciosas mujeres.